De Raad van State begrijpt de wens van de Kamerleden Maatoug, Van der Lee en Nijboer om de grootste knelpunten en onevenwichtigheden weg te nemen in het belastingstelsel. Het is met name de tariefstructuur in de vennootschapsbelasting die een onevenwichtigheid veroorzaakt in het systeem, niet de box 2-heffing.
De Raad van State (RvS) heeft een advies uitgebracht over het initiatiefwetsvoorstel van Kamerleden Maatoug, Van der Lee en Nijboer. Dit wetsvoorstel voert een progressief tarief in voor de belastingheffing over inkomen uit aanmerkelijk belang (box 2). Daarnaast stellen voornoemde Kamerleden een versobering voor, voor een aantal regelingen in en gerelateerd aan box 2.
Doel initiatiefwetsvoorstel
De initiatiefnemers willen maatregelen treffen om het belastingstelsel beter in balans te brengen. Ze willen de mogelijkheden voor belastingplichtigen beperken om hun activiteiten zo in te richten dat zij zo min mogelijk belasting betalen (belastingarbitrage). Eigenlijk is daarvoor een brede en ingrijpende herziening van het belastingstelsel nodig. De initiatiefnemers erkennen dat dit op korte termijn niet mogelijk is en kiezen ervoor enkele ‘gaten in het Nederlandse belastingstelsel te dichten.’ Voor een bespreking van het wetsvoorstel, zie ‘Initiatiefwetsvoorstel versobering box 2’.
RvS mist aanpak tariefstructuur vennootschapsbelasting
De RvS is van mening dat verschillende door de initiatiefnemers voorgestelde maatregelen als eerste stap van een bredere aanpak een nuttige bijdrage leveren om grote knelpunten en evenwichtigheden weg te nemen. Denk daarbij aan de voorgestelde maatregelen voor de bedrijfsopvolgingsregeling en doorschuiffaciliteiten. Ook begrijpt de RvS de wens van de initiatiefnemers om de tariefstructuur in het belastingstelsel voor de verschillende soorten inkomens beter in balans te brengen. De tarieven in de vennootschapsbelasting veroorzaken echter de grootste onevenwichtigheden in het fiscale systeem. Deze laten de initiatiefnemers ongemoeid. Invoering van een progressieve box 2 heffing zorgt er, bij gelijkblijvende vennootschapsbelastingtarieven, voor dat dividend uitkeren nog minder aantrekkelijker wordt. De ab-houders zullen op zoek gaan naar goedkopere alternatieven. Een progressieve box 2-heffing maakt het systeem er bovendien niet eenvoudiger op.
Onduidelijkheden wijzigingen bedrijfsopvolgingsregeling en doorschuiffaciliteiten
De voorgestelde maatregelen om de bedrijfsopvolgingsregeling en doorschuiffaciliteiten aan te passen kunnen de druk op personeel en systemen bij de Belastingdienst verminderen. Wel constateert de RvS dat er een aantal onduidelijkheden zijn, die de initiatiefnemers in de toelichting moeten aanvullen.
Geef een reactie