Staatssecretaris Eerenberg informeert de Kamer over de stand van zaken rond het nieuwe btw-systeem en de keuze voor een Amerikaanse leverancier. Daarbij wordt ingegaan op risico’s, mitigerende maatregelen en de noodzaak van snelle modernisering.
De staatssecretaris schetst de voortgang van de implementatie van het nieuwe systeem voor de omzetbelasting, dat na een Europese aanbestedingsprocedure is gegund aan het Amerikaanse bedrijf Fast Enterprises. Aanleiding voor de brief is de maatschappelijke en politieke aandacht voor deze keuze, mede in het licht van geopolitieke ontwikkelingen en de wens om de digitale autonomie te versterken.
Digitale autonomie en afhankelijkheden
De staatssecretaris erkent dat de aanbesteding vragen oproept, zeker gezien de “discussie omtrent het versterken van de digitale autonomie en het beperken van afhankelijkheden van niet-Europese technologie”. Tegelijkertijd wordt benadrukt dat de Belastingdienst al in hoge mate afhankelijk is van Amerikaanse technologie, bijvoorbeeld voor infrastructuur en software. Deze afhankelijkheden verdwijnen niet door een andere inrichting van het systeem, al biedt eigen beheer meer regie en controle.
Het kabinet onderschrijft de ambitie om strategische afhankelijkheden af te bouwen, maar stelt dat dit “niet van de ene op de andere dag te realiseren” is. De modernisering van het btw-systeem kan daarom niet wachten.
Aanbesteding en risicobeheersing
De keuze voor een pakketoplossing uit de markt is gebaseerd op extern advies waaruit blijkt dat deze sneller en tegen lagere kosten kan worden gerealiseerd dan zelfbouw. Fast Enterprises scoorde daarbij het beste op criteria zoals gegevensbeheer, informatiebeveiliging en gebruiksvriendelijkheid.
De implementatie brengt risico’s met zich mee op het gebied van continuïteit en toegang tot data. Daarom worden uitgebreide mitigerende maatregelen genomen, zoals toezicht op locatie (vier-ogenprincipe), geen beheer op afstand en het onderzoeken van een Europese entiteit voor contractering. Ook wordt een escrow-regeling uitgebreid, waarbij broncode veilig wordt opgeslagen bij een onafhankelijke derde partij.
Daarnaast wijst de staatssecretaris op risico’s voortvloeiend uit Amerikaanse wetgeving, zoals de CLOUD Act. Deze risico’s worden beperkt, maar “nooit volledig weggenomen”.
Noodzaak van modernisering
De urgentie van modernisering is groot: het huidige systeem is circa veertig jaar oud, moeilijk onderhoudbaar en beperkt aanpasbaar. Dit brengt risico’s voor de continuïteit en belemmert de uitvoering van nieuw beleid en Europese regelgeving. Verdere vertraging is volgens de Algemene Rekenkamer niet wenselijk.
De staatssecretaris concludeert dat de keuze voor modernisering en voorzetting van het traject noodzakelijk is, waarbij risico’s continu worden gemonitord en aanvullende maatregelen worden overwogen.
Geef een reactie