• Skip to primary navigation
  • Skip to main content
  • Skip to primary sidebar
  • Skip to footer
  • Nieuwsbrief
  • Contact

Taxence

Taxence

  • Nieuws & achtergrond
    • Nieuws
    • Branchenieuws
    • Blogs
    • Verdieping
  • Thema’s
    • AI & Tax Technology
    • Arbeid & Loon
    • Belastingplan
    • BTW & Overdrachtsbelasting
    • BV & DGA
    • Duurzaamheid (ESG & CSRD)
    • Estate planning
    • Alle thema’s
  • Opleidingen
    • AI & Tax Tech
    • ESG & CSRD
    • Estate Planning
    • BTW
    • Vastgoed
    • Internationaal
    • Arbeid & Loon
    • Formeel
    • Familiebedrijven
    • VPB
    • Pensioen
  • Carrière
    • Personalia
    • Vacatures
    • Vacature toevoegen
    • Partners
  • Vakinformatie
    • NDFR
    • Addify
    • JES! Knowledge
    • Fiscaal en meer
    • Tax talks
    • Vakblad Estate Planning
    • Specials
  • Kennisbank

Einde bevoorrechte positie PostNL in bestuursrechtspraak?

3 december 2019 door Michel Halters

aangetekend verzenden

Wie draagt in het bestuursrecht de bewijslast van de ontvangst of verzending van een aanmaning of verzoek een bezwaarschrift nader te motiveren? Is het daarbij van belang of het stuk via PostNL is verzonden?

Betwisting ontvangst aanmaning door belastingplichtige

De Belastingdienst moet een belastingschuldige eerst aanmanen voordat hij een dwangbevel kan uitvaardigen. Als een belastingschuldige de ontvangst van een aanmaning betwist, geldt de volgende algemene regel. De Belastingdienst moet aannemelijk maken dat de aanmaning is verzonden of aangeboden op het adres van de belastingschuldige. De ontvanger van de Belastingdienst kan in beginsel volstaan met het leveren van bewijs van verzending of ontvangst van de aanmaning op het adres van de belastingschuldige. Als de belastingschuldige de ontvangst van de aanmaning in twijfel trekt, geldt dat de Belastingdienst aan moet tonen dat de belastingschuldige de aanmaning heeft gehad. Daar geldt een zware bewijsleer voor. Een overzicht uit een geautomatiseerd systeem of systeemuitdraaien is daarvoor onvoldoende. Aannemelijk moet worden dat de desbetreffende aanmaning de belastingschuldige heeft bereikt. Vergelijk in deze zin: Hof Arnhem-Leeuwarden 2 juli 2019, ECLI:NL:GHARL:2019:5418.

Betwisting ontvangst verzoek om nadere motivering

Indien iemand een bezwaar onvoldoende motiveert, dan behoort hij van het bestuursorgaan in de gelegenheid te worden gesteld zijn bezwaar alsnog te motiveren. Doet de bezwaarmaker dat niet dan kan het bestuursorgaan de bezwaarmaker niet ontvankelijk verklaren. In de arresten van de Hoge Raad van 12 juli 2019, ECLI:NL:HR:2019:1175 en ECLI:NL:HR:2019:1176 ging het om iemand die bezwaar had gemaakt tegen de naheffingsaanslag parkeerbelasting. Hij had het bezwaar echter niet gemotiveerd en kreeg van de gemeente met dagtekening 10 november 2016 het verzoek dit bezwaar alsnog te motiveren. De belanghebbende stelde echter dit verzoek nooit te hebben gehad en ging in beroep bij de rechtbank vanwege het niet tijdig doen van uitspraak op bezwaar en stelde tevens de gemeente in gebreke en vorderde een dwangsom. De Hoge Raad oordeelt dat de heffingsambtenaar aannemelijk moet maken dat het verzoek tot herstel van het verzuim naar het juiste adres is verzonden. Bij niet aangetekende verzending kan de ambtenaar dat bewijs leveren door een administratie te overleggen waaruit blijkt dat en op welke datum het stuk is verzonden. Het bestuursorgaan moet de daadwerkelijke verzending aannemelijk maken.

PostNL verlener van universele postdienst volgens de Postwet 2009

PostNL is aangewezen als verlener van de universele postdienst zoals bedoeld in de Postwet 2009. Daardoor moet zij aan bijzondere verplichtingen voldoen. Denk daarbij aan omvang van de postdienst en de regelmaat en betrouwbaarheid van de postbezorging die voor reguliere postbedrijven niet in die mate gelden. Waaruit blijken de verschillen als stukken niet aangetekend met een andere postdienst worden verzonden?

De Raad van State moest op 13 februari 2019 uitspraak doen in een zaak (ECLI:NL:RVS:2019:424) waarbij het college van gedeputeerde staten van Fryslân (hierna: het college) via een andere postdienst niet aangetekend een besluit had verzonden.

Het college had aan een onderneming subsidies verleend volgens de Subsidieregeling Wurkje foar Fryslân. Later verminderde het college die subsidies ambtshalve naar nihil en vorderde daarbij de verleende subsidiebedragen ambtshalve terug. De vijf besluiten waarbij de verleende subsidies ambtshalve op nihil zijn gesteld waren allen gedateerd 13 juni 2016 en niet aangetekend verzonden op 15 juni 2016. De Raad van State overweegt dat bij niet aangetekende verzending ‘van een besluit (..) het bestuursorgaan aannemelijk dient te maken dat het desbetreffende stuk is verzonden. De omstandigheid dat per post verzonden stukken in de regel op het daarop vermelde adres van de geadresseerde worden bezorgd, rechtvaardigt het vermoeden van ontvangst van het besluit of ander relevant document op dat adres. Dit brengt mee dat het bestuursorgaan in eerste instantie kan volstaan met het aannemelijk maken van verzending naar het juiste adres. Indien het bestuursorgaan de verzending naar het juiste adres aannemelijk heeft gemaakt, ligt het vervolgens op de weg van de geadresseerde voormeld vermoeden te ontzenuwen. Hiertoe dient de geadresseerde feiten te stellen op grond waarvan de ontvangst redelijkerwijs kan worden betwijfeld.’ Voormeld uitgangspunt gaat uit van verzending van de post met PostNL. Het college heeft voor verzending van de stukken gebruikgemaakt van een andere postdienst. Dat heeft tot gevolg dat het college niet alleen verzending maar ook de ontvangst van de brieven aannemelijk moet maken. Daarin slaagt het college niet en de conclusie is dan ook dat het college de bezwaarschriften ten onrechte niet-ontvankelijk had verklaard.

Arrest HvJ EU 27 maart 2019, ECLI:EU:C:2019:260

Het Hof van Justitie EU (hierna: HvJ) heeft op 27 maart 2019 een belangrijke uitspraak gedaan, die wel eens gevolgen zou kunnen hebben voor de Nederlandse praktijk. In de procedure gaat het om iemand uit Polen die slachtoffer was geworden van een arbeidsongeval. Die persoon had een geschil met KRUS, een Poolse sociale zekerheidsinstelling over een schadevergoeding. In beroep bij de rechter krijgt de belanghebbende gelijk. KRUS stelt hoger beroep in, maar de appelrechter verklaart dit hoger beroep niet-ontvankelijk. Het beroepschrift was op de laatste dag van de termijn aangeboden op een postkantoor, maar dat postbedrijf was geen universele postdienst (UPD). In Polen geldt de fictie dat een op het postkantoor van een UPD aangeboden processtuk geacht wordt op dat moment bij de rechter te zijn aangeboden. Het Hof oordeelt dat de Poolse regeling een bijzonder of exclusief recht is. Deze regeling beschermt een beperkt aantal ondernemingen. Alleen de aanbieder van de UPD kan voordeel hebben van het bijzondere of exclusieve recht dat een positief rechtsgevolg verbindt aan verzending via deze onderneming of dienstverlening van een poststuk aan een rechterlijke instantie. Deze regeling kan andere soortgelijke ondernemingen aanmerkelijk ongunstig beïnvloeden om in hetzelfde gebied en gelijke omstandigheden en voorwaarden dezelfde activiteit uit te oefenen. Alleen een UPD beschikt over het voorrecht dat bij het aanbieding van processtukken op het postkantoor van de UPD deze stukken worden geacht te zijn ontvangen door de rechterlijke organisatie.

Conclusie

Als een bestuursorgaan meer zekerheid wil zijn dat zijn post tijdig bij de ontvanger aankomt, moet het zijn post aangetekend verzenden. Aangetekend verzenden kan alleen bij PostNL. Als het bestuursorgaan zijn post niet aangetekend verzendt, moet hij verzending op een andere manier aannemelijk maken, bijvoorbeeld door een goede verzendadministratie. De rechtspraak laat daarbij zien dat het bestuursorgaan niet kan volstaan met verwijzing naar een geautomatiseerd systeem. Daadwerkelijke verzending van het desbetreffende stuk moet aannemelijk zijn. De Raad van State is van oordeel dat bij verzending van stukken via andere postaanbieders dan PostNL het bestuursorgaan niet alleen de verzending, maar ook de ontvangst van het stuk bij de geadresseerde aannemelijk moet maken. Het is de vraag in hoeverre de bevoorrechte positie van PostNL op grond van de Postwet 2009 en in de rechtspraak na het arrest HvJ van 27 maart 2019 nog stand houdt.

Wet: art. 3:41, 6:7, 6:8, 6:12 AWB, art. 11, 12 en 13 IW, Postwet 2009, art. 7 en 8 Postrichtlijn

Meer informatie:

  • Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden 2 juli 2019, ECLI:NL:GHARL:2019:5418
  • Hoge Raad 12 juli 2019, ECLI:NL:HR:2019:1175
  • Hoge Raad 12 juli 2019, ECLI:NL:HR:2019:1176
  • Raad van State 13 februari 2019, ECLI:NL:RVS:2019:424
  • HvJ EU 27 maart 2019, ECLI:EU:C:2019:260

Filed Under: Fiscaal procesrecht, Fiscale boetes, Formeel belastingrecht, Jurisprudentie, Nieuws, Verdieping, Verdieping

Reageer
Vorige artikel
Start openbare consultatie wetsvoorstel plan van aanpak witwassen
Volgende artikel
UBO-register en privacy

Reader Interactions

Gerelateerde berichten

verhuld vermogen

Vergrijpboetes van 60% voor niet-aangegeven Zwitserse banktegoeden blijven in stand ondanks familieomstandigheden

Een vrouw die jarenlang buitenlandse banktegoeden verzweeg in haar aangiften, krijgt vergrijpboetes van 60%. Haar beroep op familiedruk en inkeer leidt niet tot vernietiging van de boetes.

Wetsvoorstel plan van aanpak witwassen aangenomen door Eerste Kamer

De Eerste Kamer heeft een wetsvoorstel aangenomen om witwassen aan te pakken. De Wet plan van aanpak witwassen gaat concreet om een verbod op transacties vanaf € 3.000 in contanten. Het verbod moet gaan gelden voor beroeps- of bedrijfsmatige handelaren in goederen.

deadline 30 september

A-G: inspecteur mag aanslag opleggen vóór aangiftetermijn

A-G ziet geen bezwaar tegen ambtshalve aanslagoplegging voordat de door de inspecteur gestelde aangiftetermijn is verstreken.

Nieuwe massaalbezwaarprocedure belastingrente: actie vereist van belastingplichtigen

In de Tax Talks Live uitzending van 20 mei 2025 werd, naast vele andere onderwerpen, stilgestaan bij de nieuwe massaalbezwaarprocedure tegen de belastingrente in de inkomstenbelasting en andere heffingen.

Hoge Raad: hof moet fraudeomvang belastingadviseur onderbouwen

De Hoge Raad oordeelt dat een rechter het grootschalige karakter van fraude door een belastingadviseur moet motiveren bij straftoemeting, ook als niet alle feiten ten laste zijn gelegd.

Geef een reactie Reactie annuleren

Je e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Primary Sidebar

Opleidingen

Masterclass Belastingcontrole met steekproeven vs Tax Monitoring

PE-Pitstop Actualiteiten Formeel Belastingrecht

AGENDA

Masterclass Pillar 2 – Wet minimumbelasting 2024 (Pijler 2)

Online cursus Samenhang testament, statuten & aandeelhoudersovereenkomst bij bedrijfsopvolging

AI Governance & Compliance: Veilige toepassing van AI in juridische/fiscale praktijk

Geavanceerd prompten voor fiscalisten

Masterclass AI, GenIA-L, ChatGPT en Copilot in de Fiscale Praktijk

Online cursus Pillar 2: Wet Minimumbelasting 2024 (Pijler 2)

Online cursus AI, GenIA-L, ChatGPT en Copilot in de Fiscale Praktijk

Sterk in je werk: Mindfulness, communicatie, focus en veerkracht

Online cursus toepassing box 3 in de praktijk

Online cursus Eindejaarstips

Meer opleidingen

Footer

  • Fiscaal nieuws
  • Opleidingen
  • Kennisbank
  • Vacatures
  • Over ons
  • Adverteren op Taxence
  • NDFR
  • JES! (ESG producten)
  • Fiscaal en meer
  • Addify
  • Tax Talks
  • Register Estate Planners (REP)
  • Contact
  • Linkedin
  • X
  • Facebook
  • Aanmelden nieuwsbrief
  • Naar Lefebvre Sdu Webshop

Taxence is een uitgave van
Lefebvre Sdu
Maanweg 174
2516 AB Den Haag

Powered by Lefebvre Sdu

  • Disclaimer
  • Privacy Statement en Cookiebeleid
lefebvre SDU

Het laatste nieuws van
Taxence in je mail?


Wilt u een correct e-mailadres invullen?

Inschrijving bevestigen

We hebben u een e-mail gestuurd met daarin een bevestigingslink. Nadat u op deze link heeft geklikt is uw inschrijving bevestigd. Indien u binnen 15 minuten geen e-mail in uw inbox aantreft, controleer dan alstublieft uw spam folder.

Jouw inschrijving is voltooid

Hartelijk dank voor jouw inschrijving voor nieuwsbrief Taxence. Je ontvangt binnenkort jouw eerste nieuwsbrief. Indien je je wilt afmelden kun je gebruik maken van de afmeldlink die in elke nieuwsbrief is opgenomen.

×