“Sommige belastingadviseurs beseffen niet hoe belangrijk het is om het dossier van de cliënt bij de Belastingdienst te kunnen inzien”. In de Tax Talks Live-uitzending van 27 februari 2024 gaat mr. Ivo Leenders onder andere in op de op de zaak betrekking hebbende stukken in een bezwaar- of beroepsprocedure.
Als een belastingplichtige in bezwaar gaat tegen een beschikking van de Belastingdienst, kan hij verzoeken om een hoorzitting. De Belastingdienst moet dan minimaal een week vóór de hoorzitting alle stukken, die op de zaak betrekking hebben, aan de belastingplichtige ter inzage stellen. Leenders benadrukt dat het recht op inzage is gekoppeld aan het verzoek om een hoorzitting. Mondt het geschil vervolgens uit in een beroepsprocedure, dan moet de inspecteur bij zijn verweerschrift eveneens alle op de zaak betrekking hebbende stukken indienen. Dat zijn de stukken die eerder vóór de hoorzitting ter inzage lagen, aangevuld met stukken die daarna zijn gekomen. Alleen als sprake is van gewichtige redenen, kan de fiscus stukken (gedeeltelijk) geheimhouden. Gebeurt dat in de bezwaarfase, dan moet de inspecteur de belastingplichtige wel inlichten over het bestaan van zulke stukken. In de praktijk laat de fiscus dit vaak na, zo merkt Leenders op.
Verzoek om geheimhouding
Als de inspecteur in de beroepsprocedure om geheimhouding verzoekt, moet hij de desbetreffende stukken sturen naar de geheimhoudingskamer van de behandelend rechter. Vervolgens oordeelt de geheimhoudingskamer of geheimhouding is toegestaan. Is geheimhouding niet toegestaan, dan is het vervolgens aan de inspecteur of hij de stukken overlegt en aan de belanghebbende laat zien of dat hij ze in het geheel niet inbrengt. Dit is ook benadrukt in openbaar gemaakte interen stukken. Leenders bepleit dat de inspecteur bij afwijzing van zijn verzoek om geheimhouding altijd de stukken ter inzage geeft. Dit zou de transparantie van de overheid ten goede komen. Helaas vindt de Belastingdienst het moeilijk om transparant te zijn, zo constateert Leenders. Dit blijkt ook uit het feit dat de interne stukken medewerkers van de fiscus instrueren om namen van inspecteurs weg te lakken. Dit ondanks het feit dat deze namen voor de zaak relevant kunnen zijn.
Op de zaak betrekking hebbende stukken
Bij de Belastingdienst is er momenteel veel aandacht voor wat nu precies op de zaak betrekking hebbende stukken zijn. Volgens Leenders is deze vraag niet zo lastig. De inspecteur moet immers een aanslag opleggen met het zorgvuldigheidsbeginsel in het achterhoofd. Hij moet dus allerlei stukken verzamelen om tot een zorgvuldig besluit te komen. Al deze stukken zijn op de zaak betrekking hebbende stukken. Als de belastingplichtige in bezwaar gaat, zal de ambtenaar die dit bezwaar behandelt ook stukken verzamelen om tot een zorgvuldig besluit komen. Ook deze stukken hebben betrekking op de zaak. Het enige wat de inspecteur moet doen bij het verzamelen van de op de zaak betrekking hebbende stukken, is nagaan of bepaalde stukken (deels) geheim moeten blijven. De staatssecretaris van Financiën meent echter dat de kwestie toch een stuk complexer is.
Inzage in het eigen belastingdossier
Op grond van de Algemene verordening gegevensbescherming heeft iemand het recht om bij een orgaan dat zijn persoonsgegevens verwerkt, inzage van de persoonsgegevens en bepaalde informatie te vragen. Leenders legt uit dat daaruit voortvloeit dat belastingplichtigen bij de Belastingdienst kunnen vragen om inzage van hun eigen dossier. Zijn ervaring is echter dat de Belastingdienst erg terughoudend is in het simpelweg verstrekken van kopietjes van de stukken. Nu is daar nog weinig tegen te doen. Een amendement van Kamerlid Omtzigt gaat daar mogelijk verandering in aanbrengen. Zie ook ‘Uitvoering amendement inzage in fiscaal dossier met bezwaar- en beroepsmogelijkheid complex’. Leenders hoopt dat uiteindelijk de wens om transparantie het wint van uitvoeringstechnische problemen. Hij merkt ten slotte op dat sommige belastingadviseurs niet beseffen hoe belangrijk het is om het dossier van de cliënt bij de Belastingdienst te kunnen inzien. Met deze extra kennis valt soms een draai aan een procedure te geven.
Kijk hier naar een compilatie van de uitzending
Verordening: art. 15 AVG
Wet: art. 7:4 en 8:42 Awb en art. 67 AWR
Méér weten?
Tax Talks is hét online learning platform voor fiscalisten. Wekelijks (30x per jaar) wordt een webinar of e-learning beschikbaar gesteld die je via het online platform kunt bekijken. Na het afronden van de bijbehorende kennistoets ontvang je een certificaat en PE-punten.
Geef een reactie