De Belastingdienst heeft documenten openbaar gemaakt over de voorbereiding op nieuwe Europese en nationale regels voor digitale gegevensuitwisseling en meldplichten. De openbaarmaking volgt op een Woo-verzoek en geeft inzicht in de invoering van DAC8 en het Crypto-Asset Reporting Framework (CARF), die vanaf 1 januari 2026 nieuwe rapportageverplichtingen introduceerden voor aanbieders van cryptoactivadiensten.
DAC8 verplicht cryptodienstverleners om gegevens over hun klanten en cryptotransacties te verzamelen en aan de Belastingdienst te rapporteren. Deze gegevens worden vervolgens automatisch uitgewisseld met andere EU-lidstaten. Via CARF vindt ook gegevensuitwisseling plaats met landen buiten de EU. Daarnaast bevat DAC8 wijzigingen op bestaande internationale uitwisselingsregelingen, waaronder DAC2, DAC3 en CRS.
Grote impact op systemen en uitvoering
Uit de documenten blijkt dat de Belastingdienst DAC8 beschouwt als een omvangrijk verandertraject met grote gevolgen voor systemen, toezicht en uitvoering. Er moeten nieuwe gegevensstromen worden verwerkt, toezichtprocessen worden ingericht en verschillende nieuwe voorzieningen worden ontwikkeld, zoals registratie- en analyseomgevingen, dashboards en systemen voor risicoanalyse. De geraamde kosten bedragen circa € 8,3 miljoen incidenteel en € 17,6 miljoen structureel. Daarnaast is een structurele uitbreiding van ruim 126 fte voorzien.
Toezicht op cryptobedrijven centraal
Een belangrijk aandachtspunt is het toezicht op cryptobedrijven. De Belastingdienst constateert dat nog onvoldoende duidelijk is welke partijen precies onder de nieuwe regels vallen en dat veel aanbieders weinig ervaring hebben met gegevensleveringen aan belastingautoriteiten. Daarom wordt ingezet op doelgroeponderzoek, actieve voorlichting en toezicht op de kwaliteit en volledigheid van rapportages.
Beperkte bruikbaarheid DAC8-gegevens
De DAC8-gegevens moeten onder meer worden gebruikt voor risicoselectie binnen de inkomstenbelasting, invordering en onderzoek naar mogelijk niet-aangegeven vermogen. Tegelijkertijd wijzen de documenten op beperkingen: het gaat vooral om geaggregeerde transactiegegevens, persoonlijke wallets vallen buiten de rapportageplicht en de gegevens kunnen niet rechtstreeks worden vooringevuld in belastingaangiften. Aanvullende analyse met gespecialiseerde blockchainsoftware blijft noodzakelijk.
Risico’s en aandachtspunten
De documenten noemen ook risico’s, waaronder vertragingen bij de ontwikkeling van systemen, afhankelijkheid van Europese specificaties en de complexiteit van de implementatie. Volgens de Belastingdienst zal DAC8 naar verwachting bijdragen aan betere fiscale naleving, maar vergt de invoering aanzienlijke investeringen in ICT, personeel en toezicht.
Geef een reactie