De Centrale Raad van Beroep oordeelt dat onder verzending in de zin van artikel 6:9 AWB niet langer uitsluitend verzending via PostNL wordt verstaan. Ook verzending via elke andere postaanbieder die is geregistreerd als postvervoerbedrijf bij Autoriteit Consument en Markt is verzending in de zin van artikel 6:9 AWB.
Het team Handhaving van de gemeente Enschede kwam in 2017 een man op het spoor die bijstand ontving en vermoedelijk ‘zwarte’ inkomsten had genoten. Het college van burgemeester en wethouders van Enschede (hierna: het college) vorderde € 2.476 terug van de man en legde een boete op van € 590. De man ging tevergeefs in bezwaar.
Geen goede verklaring voor bijschrijvingen
In hoger beroep voert de man aan dat het geld dat was bijgeschreven op de bank afkomstig was van opgenomen leningen. Ook voert hij aan dat hij regelmatig betalingen voor derden voorschoot. De man vond dat de gemeente ten onrechte het geld van hem terugvorderde. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft alle argumenten van de man verworpen en het college in het gelijkgesteld.
Officiële verzending niet alleen via PostNL
De man had ook bezwaar gemaakt tegen de boete. Over tijdige indiening van een bezwaar zegt de CrvB dat het vaste rechtspraak is dat alleen verzending via PostNL geldt als verzending per post in de zin van artikel 6:9 AWB. Op 27 maart 2019 heeft HvJ, C-545/17, ECLI:EU:C:2019:260 (Pawlak/KRUS) geoordeeld dat de in de procedure aan de orde zijnde nationale regeling in strijd is met de Europese Richtlijn (2008/8/6/EG) betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap. In Polen gold de fictie dat afgifte van een processtuk op een postkantoor van de enige voor de universele postdienst aangewezen aanbieder KRUS, gelijk is aan afgifte van het processtuk bij de rechterlijke instantie. Deze regeling is in strijd met voornoemde richtlijn. Zie hierover uitgebreider ‘Einde bevoorrechte positie PostNL in bestuursrechtspraak?’. Onder verwijzing naar het arrest van HvJ bepaalt de CRvB dat verzending per post in de zin van de AWB niet langer betekent alleen verzending via PostNL. Naast PostNL zijn alle bij de Autoriteit Consument en Markt geregistreerde postvervoerbedrijven erkende postaanbieders.
Tijdige verzending bezwaarschrift niet aangetoond
De man had zijn bezwaarschrift tegen de boete via Falk Post laten bezorgen. Het college ontving het bezwaarschrift op 22 december 2017, de bezwaartermijn eindigde op 20 december 2017. Het bezwaarschrift had als poststempel 21 december 2017. De man stelde dat hij tijdig bezwaar tegen de boete had ingediend. Het CRvB oordeelt dat in het geval alleen een poststempel aanwezig is met een datum de poststempel het bewijsrechtelijk uitgangspunt voor de tijdige terpostbezorging is. Heeft het stuk een poststempel van het postbedrijf met een dag gelegen na de bezwaartermijn, dan moet de belanghebbende aannemelijk maken dat hij het stuk tijdig ter post is bezorgd. Dat lukte de man niet, de boete bleef gehandhaafd.
Commentaar
Deze uitspraak is ook voor de fiscale praktijk erg belangrijk. Een bezwaar- of beroepschrift hoeft niet langer officieel via PostNL te zijn ingediend. Ook tijdige indiening via een andere bij de Autoriteit Consument en Markt geregistreerde postvervoerder is rechtsgeldig. Wanneer een bezwaarschrift of processtuk na afloop van zes weken wordt ontvangen, is het niet tijdig ontvangen. Een belastingplichtige loopt dan het risico niet-ontvankelijk verklaard te worden. Een poststempel is geen sluitend bewijs. De CRvB geeft desondanks aan dat een poststempel vaak wel het enige vaststaande gegeven is voor het tijdstip van terpostbezorging. De dag waarop de postvervoerder het poststuk afstempelt geldt daarom in beginsel als dag van terpostbezorging. Is die datum gelegen na de laatste dag van de termijn van zes weken? Dan moet de belastingplichtige aantonen dat hij het geschrift tijdig heeft ingediend.
Alleenrecht op aangetekend verzenden
PostNL heeft ook in Nederland als enige de mogelijkheid stukken aangetekend te verzenden. Daardoor heeft verzending via PostNL voor de verzender bewijsrechtelijk meer zekerheden dan verzending via een andere postvervoerder.
Aangetekende verzending intentieverklaring met geleideformulier
Voor wie een bv opricht, bestaat de mogelijkheid om een onderneming met economisch terugwerkende kracht in te brengen. Om hiervan gebruik te kunnen maken moet de oprichter een ondertekende intentieverklaring tot oprichting van een bv tijdig aan de Belastingdienst verzenden. De Belastingdienst eist dat deze verzending aangetekend gebeurt. Op de site van de Belastingdienst staat dat de datum van aangetekende verzending de datum van registratie vervangt. Deze regeling zorgt ervoor dat PostNL wordt bevoordeeld door de Belastingdienst ten opzichte van overige postvervoerders. Dit lijkt in strijd te komen met het arrest ECLI:EU:C:2019:260.
Wet: art. 3:41, 6:7, 6:8, 6:12 AWB, Richtlijn 2008/8/6/EG
Meer informatie: Centrale Raad van Beroep 16 juni 2020, ECLI:NL:CRVB:2020:1207
Toolkit Inbreng in de B.V.
In de Toolkit inbreng in de B.V. vindt u verschillende hulpmiddelen en praktische tools die u ondersteunen bij de advisering van uw clienten over het wijzigen van de rechtsvorm van de onderneming en de inbreng in de B.V. De Toolkit biedt een schat aan praktische informatie en bespaart u tijd!
Geef een antwoord