Bij een relatief hoge aanslag bouwleges, veroorzaakt door hoge bouwkosten, kan sprake zijn van een onredelijk hoge heffing van bouwleges als de daadwerkelijk door de gemeente gemaakte kosten aanzienlijk lager zijn. Tot deze conclusie komt A-G IJzerman.
In deze zaak had de gemeente Heerlen een aanslag bouwleges opgelegd aan een bv ter hoogte van € 223.647, gebaseerd op een bedrag van € 10 miljoen aan bouwkosten. De bv ging tegen deze aanslag in beroep, waarna Hof Den Bosch de legesverordening geheel onverbindend verklaarde en de aanslag vernietigde. De gemeente tekende beroep in cassatie aan. A-G IJzerman was het niet eens met de beslissing van het Hof dat een aanvrager bij een grote bouwsom substantieel zwaarder wordt belast dan bij een relatief lage bouwsom, aangezien dit volgens de A-G in strijd is met de jurisprudentie, waaruit blijkt dat de heffing zich niet hoeft te richten naar de kosten die door bepaalde categorieën worden veroorzaakt. Desondanks kwam de A-G wel tot de conclusie dat de opgelegde aanslag te hoog was. Volgens de A-G is het onaanvaardbaar als er geen redelijke verhouding hoeft te zijn tussen enerzijds de werkelijke kosten die de gemeente maakt als gevolg van de aanvraag van een bouwvergunning, en anderzijds het bedrag dat wordt geheven aan bouwleges. De A-G betwijfelt namelijk dat de gemeente meer werk heeft naarmate een bouwsom hoger is. Zijn de kosten extreem lager dan de legesheffing die conform de tabel moet worden geheven, dan kan de rechter – volgens de A-G – tot de conclusie komen dat er sprake is van onredelijk hoge belastingheffing en de legesverordening in zo’n geval onverbindend verklaren. Omdat de A-G zich kan voorstellen dat een bedrag van € 223.647 aan bouwleges in geen enkele verhouding staat tot de werkelijk gemaakte gemeentelijke kosten, heeft de A-G dan ook aan de Hoge Raad geadviseerd om het beroep in cassatie van de gemeente Heerlen ongegrond te verklaren.
Wet: artikel 229b lid 1 Gemeentewet
Meer informatie: Conclusie A-G, 20 september 2013, ECLI:NL:PHR:2013:978
Geef een reactie