De Hoge Raad oordeelt dat artikel 47 van het EU-Handvest niet van toepassing is op de bezwaarprocedure. De inspecteur voldoet aan de hoorplicht als hij de belastingplichtige voldoende gelegenheid geeft om te worden gehoord.
Een man maakt bezwaar tegen een bedrag aan bpm dat hij op aangifte heeft voldaan. De inspecteur nodigt zijn gemachtigde verschillende keren uit voor een hoorgesprek, maar de gemachtigde accepteert geen van deze uitnodigingen. Uiteindelijk verschijnt hij toch op de plaats en het tijdstip van een eerder afgewezen uitnodiging. Daar weigert hij het dossier in te zien en de bezwaren te bespreken. Hof Arnhem-Leeuwarden oordeelt dat de inspecteur de hoorplicht van artikel 7:2 Awb niet heeft geschonden. In cassatie stelt de man onder meer dat dit oordeel in strijd is met artikel 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en met het Unierechtelijke verdedigingsbeginsel.
Voldoende gelegenheid om te worden gehoord
De Hoge Raad stelt voorop dat artikel 7:2 Awb de inspecteur verplicht een belastingplichtige vóór de uitspraak op bezwaar in de gelegenheid te stellen te worden gehoord. Of het de inspecteur kan worden aangerekend dat uiteindelijk geen hoorgesprek plaatsvindt, hangt af van de omstandigheden. Hier heeft de inspecteur meerdere uitnodigingen verstuurd. Dat de gemachtigde daarvan geen gebruik heeft gemaakt, komt niet voor rekening van de inspecteur.
Artikel 47 Handvest geldt niet in bezwaar
Artikel 47 Handvest ziet volgens de Hoge Raad op toegang tot een onafhankelijk en onpartijdig gerecht. Een bestuurlijke heroverweging in bezwaar die voorafgaat aan een procedure bij de bestuursrechter is geen gerechtelijke procedure in die zin. Ook is artikel 7:2 Awb geen omzetting van een Unierechtelijke verplichting. De bepaling voldoet wel aan het algemene Unierechtelijke verdedigingsbeginsel doordat een belastingplichtige de mogelijkheid krijgt zijn standpunt kenbaar te maken. Het cassatieberoep is ongegrond.
Wet: art. 7:2 Awb
Bron: Hoge Raad, 16-10-2026, ECLI:NL:HR:2026:1628, 21/02570 | NDFR
Geef een reactie