Een algemene wettelijke basis creëren voor een overwinstbelasting voor bedrijven die onevenredig veel profiteren van een crisis is juridisch niet mogelijk en wordt door het kabinet onwenselijk geacht. Dit schrijft staatssecretaris Van Rij als reactie op moties over het invoeren van een bredere solidariteitsbijdrage dan wel een extra schijf in de Wet Vpb.
De moties roepen het kabinet op om met een permanent instrument voor een solidariteitsbijdrage te komen, daarvoor een grondslag te creëren en in Europees verband zich in te spannen een bredere discussie te agenderen over een bredere solidariteitsheffing.
Overwinst niet eenvoudig te te definiëren
Overwinst is niet eenvoudig te definiëren en een definitie is al snel arbitrair en subjectief schrijft Van Rij. Een andere vraag die ontstaat is wat te doen met de situatie waarin na het jaar van winst een verlies ontstaat. Daarnaast is het maken van een koppeling tussen uitzonderlijke omstandigheden en overwinsten bewerkelijk en complex, omdat er geen meetbaar criterium is. Daardoor kan niet worden bepaald of sprake is van een excessieve winst waar een solidariteitsbijdrage bij kan aansluiten of dat sprake is van een hogere winst door bedrijfseconomische omstandigheden. De winst van een bedrijf kan ook hoger zijn als gevolg van succesvolle innovatie of van een beloning voor het genomen risico. Daarnaast kan bijvoorbeeld sprake zijn van een incidentele winst als gevolg van de verkoop van een bedrijfsonderdeel.
Rechtsonzekerheid
Een bredere solidariteitsbijdrage waarvan op voorhand niet duidelijk is of deze aangrijpt en zo ja, wat de impact daarvan is, leidt tot rechtsonzekerheid voor belastingplichtigen en komt zowel de voorspelbaarheid van de wetgever als de betrouwbaarheid van de overheid niet ten goede. Een bredere solidariteitsbijdrage leidt naar de mening van het kabinet tot arbitraire heffingen en verstoringen in bedrijfseconomische processen.
Tot slot geldt dat de uitvoering door de Belastingdienst onder druk staat. De uitvoeringscapaciteit kent grenzen. Regels die zich op nader te specificeren ‘overwinst’ zouden richten, brengen waarschijnlijk discussies in de uitvoering met zich. Verschuiven van winst over de jaren kan worden nagestreefd door belastingplichtigen om de regels zoveel mogelijk te omzeilen.
Geef een antwoord