Het gebruik van het BSN in het btw-nummer van zelfstandigen is niet noodzakelijk voor de uitvoering van de taak van de Belastingdienst, het kan ook met andere btw-nummers. Bovendien is het gebruik van het BSN in btw-nummers in strijd met privacywetgeving. De staatssecretaris moet daarom uiterlijk 1 januari 2020 aan de ondernemer een nieuw btw-nummer toekennen.
Een ondernemer, gespecialiseerd in privacywetgeving, verzocht de staatssecretaris om een nieuw btw-nummer, zonder haar BSN. De staatssecretaris wees haar verzoek af. Daarop schakelde de juriste de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) in. Deze kwam op 26 juni 2018 met een onderzoeksrapport. De AP oordeelde dat het BSN een vertrouwelijk persoonsnummer is dat primair dient voor communicatie tussen overheid en burger. Dit nummer leent zich niet goed voor gebruik als btw-nummer dat ook veelvuldig wordt gebruikt in het zakelijk verkeer en daarbij veelvuldig openbaar wordt gemaakt. Bovendien is het gebruik van het BSN niet noodzakelijk voor de uitvoering van de taak van de Belastingdienst, omdat hiervoor ook een ander nummer kan worden gebruikt. Belangrijkste conclusie van het AP is dat het gebruik van de BSN in het btw-nummer van zelfstandigen in strijd is met de privacywetgeving. De AP heeft op grond van het voorgaande de Minister van Financiën verboden om per 1 januari 2020 het BSN in het btw-nummer te verwerken.
Uitvoeringsproblemen
De juriste gaat in beroep tegen de afwijzing van haar verzoek en eist per direct of anders uiterlijk op 1 januari 2020 een nieuw btw-nummer. De staatssecretaris is van oordeel dat de juriste geen procesbelang meer heeft, aangezien de wetgeving per 1 januari 2020 toch zal worden aangepast. De rechtbank is het hier niet mee eens. Er is nu nog geen verbod op het gebruik van het BSN in het btw-nummer en het is nog onzeker of dat verbod er zal komen op 1 januari 2020. Het gebruik van het BSN in het btw-nummer is onrechtmatig, omdat het in strijd is met privacywetgeving. Verder stelt de staatssecretaris dat het verzoek van de juridisch dienstverlener om per direct een ander nummer te krijgen, uitvoeringstechnisch tot zeer grote problemen zou leiden bij de Belastingdienst. Op dat punt krijgt de staatssecretaris gelijk. De rechtbank draagt de staatssecretaris op om uiterlijk op 1 januari 2020 aan de juriste een nieuw btw-nummer zonder haar BSN toe te kennen
Wet: art. 46 UAVG en Hoofdstuk II, art. 5 lid 1 onderdeel a en art. 6 lid 1 AVG
Overig: Onderzoeksrapport Autoriteit Persoonsgegevens van 26 juni 2018
Meer informatie: Rechtbank Amsterdam 28 maart 2019 (gepubliceerd op 29 maart 2019), ECLI:NL:RBAMS:2019:2295
