Het kabinet wil zorgen wegnemen over de terugwerkende kracht van de CSRD-regels en tegelijkertijd de toepassing vanaf boekjaar 2024 juridisch goed borgen. Minister Heinen licht een reparatieclausule toe en vraagt om uitstel van het geplande wetgevingsoverleg.
De huidige ontwerpimplementatieregelingen bepalen dat diverse verplichtingen voor ondernemingen en accountants met terugwerkende kracht van toepassing worden met ingang van boekjaar 2024, zoals de CSRD voorschrijft. Uit contacten met en brieven van diverse belangenorganisaties is gebleken dat er zorgen bestaan over die toepassing. Het kabinet heeft oog en begrip voor de onzekerheden over de juridisch juiste manier van rapporteren en de controle daarop, maar ziet door het beginsel van Unietrouw geen ruimte om de CSRD niet met terugwerkende kracht tot en met boekjaar 2024 te implementeren.
Reparatieclausule voor rapportage 2024–2026
Om tegemoet te komen aan de geuite zorgen en tegelijkertijd de toepassing van de richtlijnbepalingen vanaf boekjaar 2024 zoveel mogelijk te borgen, is het kabinet voornemens om een reparatiebepaling toe te voegen aan de regelingen die de CSRD implementeren. Deze bepaling strekt ertoe dat ondernemingen en accountants(organisaties) die voor de inwerkingtreding van de implementatieregelingen al vrijwillig in overeenstemming met de CSRD hebben gehandeld, worden geacht te hebben voldaan aan hun verplichtingen die voortvloeien uit de implementatiewetgeving.
Concreet betekent dit dat de onderneming volgens de geldende, door de Europese Commissie vastgestelde European Sustainability Reporting Standards (ESRS) een duurzaamheidsrapportering over boekjaren 2024 en 2025 heeft opgesteld en openbaar gemaakt, en dat een externe accountant een assurance-onderzoek van deze rapportering volgens de NBA-standaarden heeft verricht. Dit sluit aan op de praktijk waarin nagenoeg alle relevante ondernemingen vrijwillig over boekjaar 2024 hebben gerapporteerd en accountants die verslagen hebben gecontroleerd. Als de implementatiewetgeving niet uiterlijk 1 oktober 2026 in werking treedt, wordt de reparatieclausule ook op boekjaar 2026 toegepast, zodat ook dan een redelijke termijn wordt geboden.
Omnibus I-richtlijn en uitstel wetgevingsoverleg
De wijzigingsrichtlijn uit het Omnibus I-pakket, die de CSRD moet versimpelen, bevindt zich in de juristen‑linguïstenfase en wordt naar verwachting in maart 2026 vastgesteld en gepubliceerd. Onmiddellijk daarna zal een nota van wijziging via de ministerraad voor advies worden voorgelegd aan de Raad van State; het aangepaste ontwerpimplementatiebesluit wordt vervolgens in het kader van de voorhangprocedure aan de Kamer gestuurd. In deze stukken zijn zowel de wijzigingsrichtlijn als de reparatieclausule verwerkt en is de lidstaatoptie opgenomen waarmee het aantal rapporteringsplichtige ondernemingen vanaf boekjaar 2025 aanzienlijk kleiner wordt.
Omdat deze nota van wijziging niet tijdig voor het op 2 maart 2026 geplande wetgevingsoverleg kan worden ingediend, geeft de minister de Kamer in overweging de behandeling van het wetsvoorstel uit te stellen totdat de nota van wijziging is ontvangen.
Certified ESG Management
Word een duurzaamheidsleider met deze 4-daagse verdiepende opleiding!
Geef een reactie