De monitor naar de effecten van de verhoging van de kansspelbelasting laat zien dat de beoogde extra belastingopbrengsten achterblijven bij de verwachtingen. Per 1 januari 2025 is het tarief verhoogd van 30,5% naar 34,2% en per 1 januari 2026 verder naar 37,8%. Het doel van deze verhogingen was om de belastinginkomsten structureel te verhogen.
Het rapport, opgesteld door het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit (Ksa), onderzoekt de gevolgen van de tariefsverhoging voor de legale kansspelmarkt, belastingopbrengsten, afdrachten aan goede doelen en sport, inkomsten uit staatsdeelnemingen en de omvang van de illegale markt.
De onderzoekers benadrukken dat het moeilijk is om de effecten van de belastingverhoging afzonderlijk vast te stellen. In dezelfde periode vonden namelijk andere belangrijke ontwikkelingen plaats, zoals de invoering van strengere regels voor spelersbescherming, waaronder stortingslimieten voor online spelers. Daarnaast speelden het verbod op sponsoring door gokbedrijven en het EK voetbal van 2024 een rol. Hierdoor kunnen veranderingen in de markt niet eenduidig aan de belastingverhoging worden toegeschreven.
Ondanks deze beperkingen kan wel worden vastgesteld dat de belastingverhoging niet heeft geleid tot de verwachte extra belastinginkomsten. Waar werd gerekend op € 108 miljoen extra opbrengst in 2025 en € 216 miljoen in 2026 (prijspeil 2026), laten de cijfers zien dat de belastinginkomsten in 2025 slechts €2 miljoen hoger uitkwamen dan in 2024. Voor 2026 wordt een stijging van € 57 miljoen geraamd ten opzichte van 2024. Daarmee blijft de opbrengst aanzienlijk achter bij de oorspronkelijke doelstelling.
Volgens een rekenkundig model heeft de verhoging wel degelijk geleid tot extra belastingopbrengsten, maar tegelijkertijd is de belastinggrondslag gedaald. Het model schat het geïsoleerde effect van de tariefsverhoging op €v83 miljoen in 2025 en €v138 miljoen in 2026. Deze positieve opbrengst wordt echter deels tenietgedaan doordat het brutospelresultaat afneemt en daarmee minder belasting wordt geheven.
Daarnaast wijst het rapport erop dat de hogere kansspelbelasting leidt tot lagere winsten bij staatsdeelnemingen zoals Holland Casino en Nederlandse Loterij. Hierdoor dalen ook de opbrengsten uit vennootschapsbelasting, dividenden en afdrachten aan de Staat. Daardoor valt de totale meeropbrengst voor de overheid lager uit dan op basis van de kansspelbelasting alleen zou worden verwacht.
Geef een reactie