Het kabinet wil voorkomen dat derdelanders van buiten de EU via een ander Europees land direct in Nederland gaan werken. Deze vorm van detachering wordt op steeds grotere schaal gebruikt om Nederlandse regels te omzeilen.
Minister Vijlbrief informeert de Kamer daarnaast over de sterke groei van het aantal gedetacheerde derdelanders en mogelijke maatregelen om administratieve lasten te verminderen.
Gedetacheerde werknemers leveren een belangrijke bijdrage aan de Nederlandse economie. In 2025 waren ruim 110.000 gedetacheerde werknemers van een werkgever uit de EU, EER of Zwitserland aan het werk in Nederland. Daarvan waren 29.700 derdelanders. Grensoverschrijdende detachering van derdelanders is onderdeel van het vrij verkeer van diensten binnen de EU, maar mag volgens het kabinet niet leiden tot gebrekkige bescherming van werknemers, verminderde grip op arbeidsmigratie en oneerlijke concurrentie.
Het aantal gedetacheerde derdelanders stijgt. In 2021 werden 18.200 personen gemeld, tegenover 29.700 in 2025. Ook de IND ziet een duidelijke stijging in aanvragen voor een verblijfsvergunning voor detacheringen langer dan drie maanden: van 450 aanvragen in 2020 naar 4.400 in 2025. Tot en met augustus 2026 waren al 5.000 aanvragen ingediend.
Kaders voor rechtmatige detachering
De stijging is reden tot zorg, omdat gedetacheerde derdelanders kwetsbaar zijn voor misbruik en detachering een route lijkt om nationale toelatingsregels te omzeilen. Volgens het kabinet is vaak niet duidelijk wanneer sprake is van rechtmatige of onrechtmatige detachering. De huidige kaders bieden ruimte voor verschillende interpretaties.
Om dit grijze gebied te verkleinen wil het kabinet het nationale juridische kader verduidelijken. Bij de beoordeling of de derdelander zijn hoofdactiviteit in de zendende lidstaat uitvoert, wordt meegewogen of hij daar onmiddellijk voorafgaand aan de detachering ten minste drie maanden heeft gewerkt. Daarnaast moet de werk- en verblijfsvergunning langer geldig zijn dan de tijdelijke werkzaamheden in Nederland, zodat de werknemer een werk- en verblijfssituatie heeft om naar terug te keren. Het conceptbesluit is in internetconsultatie gegaan en moet naar verwachting op 1 juli 2027 in werking treden.
Administratieve lasten verminderen
Het kabinet kijkt tegelijkertijd naar lastenverlichting. SEO onderzocht een risicogerichte benadering en een kortetermijnvrijstelling van de detacheringsmeldplicht. Lastenverlichting is volgens SEO mogelijk onder bepaalde voorwaarden, maar vraagt om een afweging met effectief toezicht en de bescherming van gedetacheerde werknemers.
Ook kan deelname aan de Europese E-declaration bijdragen aan het verminderen van administratieve lasten. Het kabinet neemt hierover een besluit nadat de gevolgen voor toezicht, handhaving en regeldruk in kaart zijn gebracht en verwacht de Kamer in het eerste kwartaal van 2027 te informeren.
Bron: Kamerbrief 6 november 2026, nr. 2026-0000379439, Ministerie SZW
Geef een reactie