De Autoriteit Persoonsgegevens concludeert dat het gebruik van het burgerservicenummer (BSN) in betalingskenmerken en vorderingsnummers niet voldoet aan de privacywetgeving. Staatssecretaris Eerenberg informeert de Kamer over de bevindingen en de gefaseerde uitfasering van het BSN.
De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft onderzocht of het gebruik van het BSN in betalingskenmerken en vorderingsnummers door de Belastingdienst voldoet aan de privacywetgeving. Aanleiding voor het onderzoek waren klachten van burgers. De AP voerde het onderzoek uit in het kader van het geïntensiveerde toezicht op de Belastingdienst in 2026.
Het BSN wordt sinds 2007 gebruikt als fiscaal identificatie- en registratienummer voor het verwerken en koppelen van belasting- en toeslagzaken. De Belastingdienst gebruikt het BSN in betalingskenmerken en vorderingsnummers voor het verwerken van betalingen. In bepaalde gevallen worden deze kenmerken verwerkt door partijen binnen het betalingsverkeer, zoals banken en betaaldienstverleners. Daardoor kunnen deze partijen het BSN inzien, omdat het onderdeel uitmaakt van het betalingskenmerk of vorderingsnummer.
Gebruik BSN niet noodzakelijk
De AP concludeert dat het huidige gebruik van het BSN in betalingskenmerken en vorderingsnummers niet noodzakelijk is voor het verwerken van betalingen. Daarmee is dit gebruik volgens de toezichthouder niet in overeenstemming met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet AVG (UAVG).
De Belastingdienst onderschrijft deze conclusie en werkt aan een gefaseerde uitfasering van het BSN in betalingskenmerken en vorderingsnummers. Volgens de staatssecretaris raken de benodigde aanpassingen bestaande complexe ICT-systemen binnen de Belastingdienst en processen in de betaalketen. Ook banken, betaaldienstverleners en andere betrokken organisaties hebben hun systemen ingericht op de huidige werkwijze.
Gefaseerde uitfasering
Om risico’s voor de continuïteit en correcte verwerking van betalingen te voorkomen, worden de wijzigingen stapsgewijs doorgevoerd. Nieuwe betalingskenmerken bevatten uiterlijk eind 2026 geen BSN meer. Het gebruik van het BSN in vorderingsnummers wordt beëindigd per 2032, omdat deze aanpassing samenhangt met de bredere modernisering van het ICT-landschap van de Belastingdienst.
De AP kan zich vinden in deze planning en blijft de voortgang volgen. De Belastingdienst zal de AP periodiek informeren, waarbij de eerste update in augustus 2026 wordt verstrekt. Ook de Kamer wordt via de stand-van-zakenbrieven over de Belastingdienst op de hoogte gehouden van de voortgang van het uitfaseringstraject.
Bron: Kamerbrief ‘Brief Autoriteit Persoonsgegevens (AP) over BSN in betalingskenmerken en vorderingsnummers’, nr. 2026-0000255025, Ministerie van Financien, 10 juni 2026
Geef een reactie