De werkkostenregeling (WKR) is effectief in het vrijstellen van werkgerelateerde vergoedingen van loonheffingen, maar de complexiteit en administratieve lasten beperken de doelmatigheid.
De WKR als systeem wordt als doeltreffend beoordeeld: werkgevers kunnen kosten belastingvrij vergoeden, wat bijdraagt aan het beleidsdoel. Toch ervaren veel werkgevers de regeling als complex, waardoor niet iedereen de WKR optimaal benut. De doelmatigheid is beperkt door hoge administratieve lasten en onduidelijkheden, vooral rond het aanwijzen van loonbestanddelen en het gebruikelijkheidscriterium. Alternatieve systemen zouden waarschijnlijk niet eenvoudiger zijn, maar verbeteringen zijn mogelijk, zoals meer handreikingen en verduidelijking van regels.
Gebruik en knelpunten
Uit onderzoek blijkt dat vooral de gerichte vrijstellingen voor reiskosten, opleiding en studie, en ICT-middelen veel worden gebruikt. De vrije ruimte wordt door 60 procent van de werkgevers benut, vooral voor kerstpakketten en personeelsevenementen. Grote bedrijven gebruiken de WKR intensiever dan kleine bedrijven. Werkgevers ervaren knelpunten bij het aanwijzen van loonbestanddelen, het berekenen van de vrije ruimte en de toepassing van het gebruikelijkheidscriterium. De concernregeling wordt als positief ervaren, maar kent uitdagingen bij fusies en splitsingen.
Beleidsaanbevelingen
De evaluatie adviseert om de eerste schijf van de vrije ruimte af te schaffen, de vrijstelling voor korting op branche-eigen producten te schrappen en de voorwaarden voor beroepsregisters te verduidelijken. Ook wordt aanbevolen om inflatie-indexatie toe te passen op de doelmatigheidsgrens van het gebruikelijkheidscriterium en de samenloop van reiskosten- en thuiswerkvergoeding toe te staan. Het rapport benadrukt dat de WKR minder geschikt is voor het realiseren van aanvullende beleidsdoelstellingen vanwege de complexiteit en beperkte stimulans. Een kabinetsreactie volgt.
Bron: Evaluatie werkkostenregeling, nr. 2025-0000183838, Ministerie van Financiën, 10 juli 2025
Geef een reactie