HR: BPM-heffing voor tijdelijke buitenlandse huurauto EU-proof

De heffing van BPM bij het tijdelijk in Nederland gebruiken van een huurauto uit een andere lidstaat, is niet in strijd met de vrijheid van dienstenverkeer. Mr. Heleen Elbert geeft een reactie op deze zaak.

In deze zaak huurde een inwoonster van Nederland in de periode van 2 december 2013 tot en met 31 maart 2014 van een Duitse verhuurder een in Duitsland geregistreerde auto. Met het oog op het gebruik van de Nederlandse weg heeft zij BPM op aangifte voldaan, en hiertegen bezwaar gemaakt. Het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch oordeelde eerder dit jaar dat BPM-heffing ook in geval van een tijdelijke huurovereenkomst geoorloofd is, omdat bij de berekening rekening wordt gehouden met de duur van de huurovereenkomst. Verwijzend naar de uitspraak van het Hof van Justitie van 19 september 2017 concludeert ook de Hoge Raad dat heffing van BPM gerechtvaardigd is als een inwoner van Nederland tijdelijk gebruik maakt van de Nederlandse weg met een auto die geregistreerd is in een andere lidstaat, omdat aan de heffing milieudoelstellingen ten grondslag liggen. De wettelijke regeling die ervoor zorgt dat de BPM-teruggaaf direct bij de aangifte (voorafgaand aan het gebruik van de Nederlandse weg) wordt verrekend, eerbiedigt het Unierechtelijke evenredigheidsbeginsel. De ter zake van de aanvang van het gebruik van de Nederlandse weg verschuldigde BPM is dan namelijk evenredig aan de voorziene gebruiksduur.

Reactie mr. Heleen Elbert

Taxence vroeg mr. Heleen Elbert, autobelastingexpert en bestuurslid VZR, om een reactie. 'Een buitenlandse auto is vaak een bron van BPM-frustratie. Voor de BPM-heffing is – grof gezegd – alleen van belang of iemand inwoner van Nederland is conform artikel 4 AWR en of diegene met een buitenlandse auto in Nederland rijdt zonder dat een eventuele buitenlandse eigenaar zich in die auto bevindt. Of de auto eigendom van de bestuurder is of niet, doet voor de heffing van BPM niet terzake. Of de auto gekocht, gestolen of gehuurd is maakt in principe dus niets uit. Wanneer de auto gehuurd is van een buitenlandse verhuurder, is er een wettelijke tegemoetkoming. Die tegemoetkoming houdt in dat je bij aanvang van de huur de complete BPM verschuldigd bent, minus de BPM die je anders pas aan het eind van de huurtermijn terug zou ontvangen bij export van die auto. Deze tegemoetkoming is in de wet opgenomen (om precies te zijn: in artikel 14a BPM) naar aanleiding van het arrest HvJ VAV-Autovermietung GmbH. In die zaak oordeelde het HvJ dat het in strijd met de Europese regelgeving is om geen rekening te houden met de duur van de huurovereenkomst en de duur van gebruik in Nederland. De HR oordeelt in het huidige arrest dat de pleister van art. 14a BPM voldoende dekking biedt voor de Nederlandse wetgeving. Den Haag zal blij zijn met deze – niet onverwachte – bevestiging door de HR.'