Minister Van Gennip geeft, mede namens staatssecretaris Van Rij antwoord op vragen over sociale verzekeringspremies in de binnenvaart.
Een werknemer in de binnenvaart kan in Nederland premies verschuldigd zijn
- als hij in Nederland werkt (werklandbeginsel);
- bij werken in twee of meer lidstaten als de werknemer in Nederland woont én hier een substantieel deel van zijn werkzaamheden verricht, of indien dit niet het geval is, als zijn werkgever in Nederland is gevestigd (artikel 13 van Verordening (EG) nr. 883/2004);
- als de Rijnvarendenovereenkomst van toepassing is en de exploitant van het schip in Nederland gevestigd is.
Voor het merendeel van de werknemers in de binnenvaart geldt dat de SVB de toepasselijke wetgeving vaststelt op grond van de aanwijsregel van de exploitant die is neergelegd in de Rijnvarendenovereenkomst en niet op grond van de reguliere aanwijsregels van de Verordening (EG) nr. 883/2004. Van Rij erkent dat het juridische kader voor het vaststellen van de toepasselijke wetgeving complex is bij werken in twee of meer lidstaten, zoals dit bij de binnenvaart het geval is. Er worden geen vereenvoudigingen verwacht. Door de sociale partners wordt voorlichting gegeven om premieafdracht in de verkeerde lidstaat te voorkomen.
Voor het bepalen van de toepasselijke wetgeving op basis van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 883/2004 kan het van belang zijn in welke lidstaat de werkgever van een werknemer op een binnenvaartschip is gevestigd. Artikel 13 maakt een onderscheid of er wel of niet substantieel in het woonland gewerkt wordt. Wanneer een werknemer niet substantieel (met als indicatief criterium minder dan 25% van de totale arbeidstijd) in zijn woonland werkt, dan wordt de lidstaat aangewezen waar de werkgever van de werknemer gevestigd is. Op het merendeel van de werknemers in de binnenvaart zal de Rijnvarendenovereenkomst van toepassing zijn. Hierbij is de vestigingsplaats van de exploitant bepalend voor het vaststellen van de toepasselijke wetgeving.
Voor het vaststellen van de toepasselijke wetgeving maakt het geen verschil of de werknemer reeds premie heeft betaald in een andere lidstaat. Indien (abusievelijk) in de verkeerde lidstaat premie is afgedragen, is een verzoek om premie teruggave dan wel verrekening mogelijk.
Zie artikel Besluit A1 en gebrek aan zekerheid FUTD nummer 4 van 7 april 2023 pagina 22.
Medewerkers van de SVB hanteren de procedureregels van Besluit A1 niet.
Na verloop van de A1-verklaring neemt de SVB niet spontaan een nieuwe beslissing aanwijzing sociale wetgeving.
Minister van Gennip weet (zeker van zijn voorgangers) dat loyaal overleg binnen de Nederlandse uitvoeringsorganen er toe leiden dat er geen sprake meert is van vrij arbeidsverkeer binnen de Europese Unie.
De Belastinginspecteur dhr. van Gessel heeft gewezen op de voorlopige aanwijzing, SVB weigert hierop te reageren.
SVB en Belastinginspecteur (drs van Gessel) verschillen van mening in zake de voorlopige aanwijzing toepasselijk sociale wetgeving. SVB weigert te motiveren waarom zij dit standpunt niet volgt.
SVB-personeel kent de procedureregels niet.
Minister van Gennip weet van zijn voorgangers dat er binnen de Nederlandse uitvoeringsorganen gebrek aan wil is tot loyaal overleg als gemeld door het Ministerie van Gezondheid welzijn en sport.
Omdat de SVB geen aandacht heeft voor de gedupeerden lossen zij ten einde raad zelf het probleem maar op door te verhuizen naar het land waar de arbeid wordt verricht.
De problemen zijn niet beperkt tot de Rijnvarenden.
De problemen liggen bij de SVB die bij onopgeloste problemen niet de procedure volgt verwoord in Besluit A1.